2021年寧波市地方建筑材料管理工作要點

2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年。全市建材管理工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扛起忠實踐行“八八戰略”、奮力當好“重要窗口”模范生的住建擔當，緊扣“強基住建、品質住建、人民住建、數字住建、鐵軍住建”五大行動，全力做好全市建筑材料的質量提升、綠色發展、數字監管工作，為建設美麗宜居的現代化濱海大都市提供優質可靠的建筑材料。

一、探索推動地方建筑材料行業“數字工廠”建設。借鑒工業互聯網平臺發展經驗，以凈化天然砂示范基地（企業）創建為契機，探索運用工業視覺檢測、工業AR/VR、物流追蹤等新一代信息技術革新生產方式，以數字驅動生產流程再造，滾動實施一批數字化車間、智慧工廠和“未來工廠”項目，率先在全國、全省搭建城市級建筑產業互聯網平臺，實現生產、運輸、使用智能化，促進產業數字化轉型。試點在預拌混凝土、預制管樁等重點裝配式建筑生產企業實行駐廠在線監造，推廣應用工業機器人。鼓勵建材生產企業試點應用網上超市，推動建立行業電子商務平臺，實現與供應鏈上下游企業的互聯互通，提高供應鏈的協同水平和產能利用率。

二、建立健全地方建筑材料行業發展規范規則體系。研究制定《關于進一步規范寧波市地方建筑材料管理工作的若干意見》（暫名），盡快提交市政府審議，做好《寧波市建設用砂管理辦法》廢止前的有關準備工作，確保政策連續性。針對建筑材料產品質量通病，依法分類加大產品質量專項檢查和“雙隨機、一公開”抽查力度，重點針對生產企業質量管理體系、試驗室條件和成品質量等進行檢查，堅決遏制建筑材料生產領域違法違規行為。制定出臺《寧波市預拌混凝土生產企業質量管理辦法》，嚴格控制預拌混凝土企業的過剩產能，規范預拌混凝土生產企業市場行為，確保預拌混凝土行業健康有序發展，從源頭上提高建設工程質量安全水平。認真組織做好全市建設用砂生產（供應）企業備案、預拌砂漿生產企業備案、散裝水泥專用車輛衛星定位裝置和右轉彎盲區設備安裝、新型墻體材料產品認定、建筑節能材料和產品推廣登記、建筑材料領域掌上執法、行業統計分析等日常管理工作，落實“最多跑一次”改革措施，以高質量管理服務推動行業規范發展。建立預拌制品和預制產品、建設用砂和新型墻體材料產品質量信用評價指標體系和模型，制訂地方建筑材料行業信用管理辦法。分期分批開展散裝水泥專用車輛駕駛員培訓，適時舉辦建筑材料政策法規和業務培訓班，積極組織行業從業人員參加國家、省、市組織的相關上崗資格培訓，確保行業從業人員素質。

三、深入開展建材領域“舉一反三”大排查大整改。對標第二輪中央生態環境保護督察、長江經濟帶生態環境警示片以及省級督導等發現的城鄉建設領域相關具體問題，結合中央巡視、中央審計、第一輪中央和省環保督察以及日常掌握的有關問題，以“全覆蓋、無盲區”為目標，以“大起底”思維，全面開展包括但不限于建筑垃圾資源化利用率低和預拌混凝土行業清潔化生產不到位問題“舉一反三”大排查大整改專項整治，分級建立問題庫和整改驗收銷號工作。以市級統籌、屬地為主、自查自糾、三不放過、常抓不懈、常態長效為原則，著力削減建筑垃圾資源化利用行業生態環境問題，加快補齊建筑垃圾資源化利用工作短板，確保2022年底建筑垃圾綜合利用率達到66%目標任務。要對照《浙江省預拌混凝土生產企業清潔生產驗收標準》，重點對清潔生產、廢水處理、粉塵噪聲處理、固廢處理等方面開展大排查大整改工作。同時，要向其他建材領域延伸，主動發現問題，主動整改，確保地方建筑材料領域生態環境問題得到有效解決。

四、全面推進凈化天然砂示范基地（企業）創建工作。認真貫徹落實《寧波市凈化天然砂示范基地（企業）創建工作實施方案（2021-2023年）》，積極探索凈化天然砂線上監管手段和技術措施，引導凈化天然砂產業健康有序發展。按照“一年出成果、兩年見成效、三年大變樣”的要求，確保凈化天然砂第一年創建工作取得實質性進展。加強機制砂標準體系建設，發揮國有企業示范引領作用，建設集破碎整形、級配調整、質量監測、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監控、環境檢測等于一體的機制砂示范企業，不斷提高機制砂品質和使用比例。

五、加大建筑垃圾資源化利用力度。督促指導各區縣（市）統籌規劃建設不少于20公頃、且滿足本行政區域內建筑垃圾處置需要的資源循環利用基地，建設并投入使用一家滿足本行政區域內拆遷垃圾、工程垃圾等處置需要的資源化利用企業。牽頭制定出臺《寧波市資源化利用基地（企業）認定標準》（暫名）。建立建筑垃圾資源化利用再生產品目錄，探索分級分類使用再生產品，拓寬再生產品應用渠道。規范建筑垃圾、工業垃圾資源化利用產品在建筑中的應用工作。制定出臺《關于規范建筑垃圾、工業垃圾資源化利用產品在建筑材料中推廣應用工作的實施意見》（暫名），進一步加強建筑垃圾資源化利用產品的質量監管，促進合法有保障、發展進園區、生產無污染、質量能達標，確保建設工程質量安全。

六、開展綠色建筑創建和碳達峰行動。牽頭制定出臺《寧波市綠色建筑創建行動實施計劃（2021-2025年）》，以城鎮新（擴）建建筑為主要創建對象，適當兼顧城鎮既有建筑整治改造項目和農村新建建筑，大力開展綠色建筑創建工作。認真貫徹中央、省、市碳達峰工作行動要求，組織開展寧波市建筑碳達峰基礎情況調查摸底和任務推演，研究擬定《寧波市建筑碳達峰專項行動方案》。會同金融監管部門，試點綠色建筑保險和綠色建筑信貸，探索綠色金融支撐綠色建筑發展措施。開展綠色建材相關政策法規和技術標準的宣傳引導，鼓勵有條件的企業申報綠色建材認證。開展綠色建材采信工作研究，結合寧波實際探索提出落實政府采購支持綠色建材的有關具體措施。

七、促進行業黨的建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，健全完善周二夜學制度，嚴格落實“三會一課”制度、固定黨日活動制度，精心籌劃建黨100周年紀念活動，引導黨員干部重溫黨的光輝歷程，永葆初心使命。扎實開展“學黨史、悟思想，辦實事、開新局”活動。結合建材行業實際，組織開展專題活動，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，以優異成績迎接建黨100周年。堅持黨建引領，深化黨建品牌創建，著力打造“紅色黨旗引領綠色建材”黨建品牌，致力把黨建落實到具體工作實踐中。組建建筑材料各行業協會聯合黨組織，推動行業協會健康有序發展。