各區縣(市)、開發園區住房城鄉建設行政主管部門，市建設監察支隊、市建材管理中心、市建設安質總站、市建筑企業總站，各有關單位：

為進一步提升我市建設工程質量安全水平，規范建設工程市場行為，推進建設工程施工進度，結合我市實際情況，2019年12月我局分5個檢查組對我市部分地區開展持續推進住宅工程質量治理提升、混凝土工程施工質量整治及建設工程進度推進聯合檢查，現將檢查情況公布如下。

一、聯合執法檢查情況

(一)檢查主要內容

一是持續推進住宅工程質量治理提升工作情況，包括住宅工程參建主體責任落實情況、住宅工程質量情況、全市房地產領域突出問題專項整治行動項目問題責任清單整改落實情況等;二是混凝土工程施工質量情況，包括混凝土進場質量驗收情況，混凝土試件的留置及送樣檢測情況，混凝土澆筑、養護方案及實施情況，混凝土性能指標及構件強度等;三是建設工程進度推進工作情況，包括進度滯后項目建立“一項目一方案”情況及當前推進情況;四是建設工程安全生產文明施工管理情況，包括現場安全防護情況、?；返墓芾砬闆r、現場文明施工措施落實情況;五是建筑業企業市場行為，包括參建單位是否依法履行法定建設程序，落實務工人員工資保障，落實務工人員實名制和勞務用工臺帳情況等。

(二)檢查整體概況

本次檢查對8個地區共計16個住宅工程項目的質量安全、市場行為情況進行了抽查，對屬地住建部門的建而不快工作推進情況、房產整治工作的落實情況進行了核查，另外對3個地區共計8個住宅工程項目的混凝土施工質量情況進行專項檢查。對24個工程項目下發整改督辦通知書，對3個參建單位建議屬地建設主管部門實施行政處罰。根據檢查情況，本次受檢項目的工程質量安全和市場行為情況總體可控，各地對建而不快和房產整治的責任項目按 “一項目一方案”的要求有序推進。但檢查中依然發現個別項目存在工程質量通病多發、混凝土施工過程問題較多、現場安全防控措施落實不力、建筑市場行為不規范的情況。

(三)主要存在情況

1、住宅工程質量管理情況：部分工程施工過程質量管理較差，存在建筑材料進場檢驗工作落實不到位、部分墻體灰縫飽滿度不足、已施工的構件外觀質量不高的情況;個別項目的監理單位現場管理工作不到位，存在監理實施細則編制不完整，對監理通知單處理過程跟進不及時的情況。

2、混凝土工程施工質量情況：個別項目的混凝土出廠證明資料不完整，部分項目混凝土工程施工質量管理不嚴格，存在未認真履行混凝土進場驗收工作、混凝土澆筑完成后的養護過程未建立養護記錄臺賬、混凝土試塊留置和送檢工作不規范、監理單位在混凝土工程施工時未認真履行旁站職責的情況。

3、安全生產文明施工管理情況：部分工程腳手架搭設不規范，存在外腳手架掃地桿未連續設置，連墻件設置不足的情況;部分項目起重機械使用不符合要求，起重機械進場報驗、安裝、使用等資料不完整，塔吊起重限制器失效，特種作業人員未落實安全教育、安全技術交底;部分項目施工現場臨時用電不規范，未按要求落實“三級配電”;部分項目高處臨邊防護不到位，預留洞口未有效遮蓋;個別項目臨時用房材質不滿足阻燃要求。

4、建筑業企業市場行為情況：個別工程涉嫌將樁基工程肢解發包;部分工程未按要求落實農民工工資專用賬戶制度、分賬管理制度;部分工程施工現場實名制管理工作落實不到位，現場務工人員花名冊內容不全面或未經簽字確認。

5、建設工程進度推進情況：本次共抽查了10個原進度滯后項目，所有被抽查項目均按要求落實“一項目一方案”工作，現場施工進度均已恢復正常。個別項目雖然施工基本結束，但由于存在賠付資金壓力及規劃驗收滯后等問題，導致交付時間可能推遲。

針對以上問題，各檢查組現場向受檢項目各參建單位和當地建設行政主管部門反饋檢查情況，責令各工程參建主體認真對照問題，逐一落實整改措施、整改時限和整改責任人，嚴格進行整改，并按照我局今年以來關于住宅工程建設質量安全治理提升、建筑業市場行為管理等相關要求，舉一反三，全面自查項目存在的質量安全隱患和建筑市場違法違規問題，全面檢視企業管理和主體責任意識上存在的不足，務必完成問題整改和管理提升。

二、聯合執法檢查處理意見

(一)行政處罰建議

對檢查中發現涉嫌嚴重違法違規的寧波龍信房地產開發有限公司、得力房地產有限公司、上海楚浩建筑工程有限公司共3家單位下發執法處罰建議書。有關地區要根據《建設工程安全生產管理條例》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規，認真核查問題，對涉嫌違法違規的責任單位及責任人，依法嚴肅追究其法律責任，處罰結果及時進行網上公示并抄送我局。

(二)重點監管

對項目存在問題顯著的3家施工企業杭州通達集團有限公司、上海楚浩建筑工程有限公司、亞都建設集團有限公司;3家監理企業寧波科信華正工程咨詢股份有限公司、寧波方元建設管理有限公司、杭州正博建設項目管理咨詢有限公司列入建設工程質量安全重點監管企業名單。

(三)公開批評

對檢查中問題較多的6家建設單位寧波軌道交通寧興置業有限公司、寧波京海投資管理有限公司、慈溪市天虹建設投資有限公司、寧波龍信房地產開發有限公司、得力房地產有限公司、象山裕都房地產開發有限公司;6家施工單位浙江昆侖建設集團股份有限公司、杭州通達集團有限公司、寧波金城建設工程有限公司、上海楚浩建筑工程有限公司、寧波錦泰生態建設有限公司、亞都建設集團有限公司;6家監理單位寧波廣天建通工程管理有限公司、寧波科信華正工程咨詢股份有限公司、浙江求是工程咨詢監理有限公司、寧波方元建設管理有限公司、浙江國冶建設管理有限公司、杭州正博建設項目管理咨詢有限公司共18家責任單位進行公開批評，其中建筑企業在寧波市建筑市場信用系統中予以信用扣分。

以上單位主要違法違規行為及處理意見匯總詳見附件1。

三、下一步工作要求

(一)嚴格整改，堅決消除工程各類問題隱患。工程各方參建主體要認真對照監督執法檢查發現的問題，采取有效措施逐條落實整改，切實消除質量安全隱患，嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。工程所在地建設行政主管部門要認真督促組織復查，確保受檢工程存在問題全部整改到位，并及時反饋項目整改完成和行政處罰情況。

(二)強化監管，全面開展突出問題集中攻堅。各地住建部門要全面貫徹落實全市建筑工程突出問題集中攻堅行動相關要求，緊緊圍繞群眾關心的質量問題、欠薪矛盾，綜合運用事中事后監管手段，強化監督執法力度，進一步規范全市建筑市場秩序，提高住宅交付質量品質，保障務工人員合法權益，切實維護社會和諧穩定。

(三)攻堅克難，全力推動項目建設進度提速。各地住建部門要結合項目特點和實際情況，持續做好建設項目進度推進;要加強與建設單位等項目參建各方主體協調，進一步精簡項目管理流程，做好建設管理服務工作;要督促各方參建單位科學安排施工計劃，合理縮短項目建設工期，全力解決阻礙項目推進的各類問題，實現寧波城市建設進度的“努力奔跑”。

 

 

寧波市住房和城鄉建設局

2020年1月10日