文號：甬建發〔2016〕14號

 

各縣（市）區、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市安質總站、建管處、地材處、監察支隊：
　　現將《2016年度全市房屋建筑工程質量安全工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

 

寧波市住房和城鄉建設委員會
　　2016年2月18日

2016年度全市房屋建筑工程質量安全工作要點

　　一、總體思路
　　認真貫徹落實黨的五中全會全會精神，以習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要批示精神為指示，按照省市關于工程質量、安全生產的各項工作部署，堅持人民利益至上，牢固樹立科學發展、安全發展觀念，堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控，完善制度，科技興安，強化責任，嚴格監管，促進全市房屋建筑工程質量、安全生產和文明施工水平穩步提升，確保“十三五”房屋建筑工程質量安全工作開好局、起好步。
　　二、工作目標
　　進一步落實企業工程質量、安全生產主體責任和政府監管責任，完善業主負責、企業自控、職工參與、社會監理、行業自律、政府監督的工程質量安全保障體系，加強質量安全責任體系、隱患排查治理體系和質量安全預防控制體系建設，深入貫徹落實省市質量發展戰略，質量通病得到有效解決，確保工程質量；生產安全事故起數、死亡人數、百億元產值死亡率三項指標持續下降，有效防范遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，實現省住房城鄉建設廳和市政府下達的各項質量安全工作目標任務。
　　三、主要工作
　?。ㄒ唬┥钊腴_展工程質量專項治理工作
　　一是繼續推動工程質量專項治理工作向縱深發展，各地、各部門要認真落實專項治理方案明確的工作任務，及時總結、研究長效機制；二是落實質量責任終身制，認真抓好工程建設五方責任主體以及工程質量檢測機構、預拌混凝土生產企業“質量承諾書、法人委托書、永久責任標牌”三項制度落實；三是嚴格落實施工質量檢查驗收和關鍵部位旁站監理制度，堅持未經檢驗或檢驗不合格的不得進行下道工序施工；四是加強對新型工業化建筑全過程管控，確保工程質量。
　?。ǘ┲ψズ霉こ藤|量專項監督檢查工作
　　一是組織開展以保障房、拆遷安置房、節能保溫工程質量為主題的專項檢查；二是組織開展全市預拌混凝土質量以及所涉及項目工程質量專項檢查；三是開展新型墻體材料質量專項檢查；四是開展預制管樁生產使用質量專項檢查；五是開展工程質量檢測機構專項檢查；六是行業協會組織開展相關技術培訓，對企業質量行為進行自查自糾，并將情況及時與相關主管部門進行溝通。
　?。ㄈ┓e極推行工程質量管理標準化
　　一是質量行為管理標準化。要按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求，對施工企業和現場項目經理部應該承擔的質量責任和義務等方面做出并執行相應規定。二是工程實體質量控制標準化。按照“質量標準樣板化、方案交底可視化、操作過程精細化”的要求，從建筑材料、構配件和設備進場質量控制到施工工序控制及質量驗收控制的全過程，建立并執行標準化管理。三是積極樣板試點工作。各地建設主管部門要落實樣板試點工程的培育，堅持監管與指導并舉。四是行業協會要動員企業積極開展質量管理標準化工作，要把“質量管理標準化”作為甬江杯、結構優質工程評選的必備條件。
　?。ㄋ模┏掷m推進建設領域質量強市工作
　　一是繼續深入貫徹落實省市質量發展戰略，牽頭落實省市質量強市領導小組下達的工程建設領域2016年質量強市各項工作。二是強化依法行政理念，督促相關責任單位依法建設、依法監管、依法驗收，全面提升工程建設質量。三是各地要鼓勵企業積極開展卓越績效管理模式導入，加強先進管理模式的導入培訓，提升科學規范管理水平。
　?。ㄎ澹┒酱倨髽I積極開展質量創優工作
　　一是各地各部門要督促企業認真貫徹落實我委下發的“保障房工程質量創優”、“甬江杯評審管理辦法”和“結構優質評審辦法”等文件精神，嚴格執行保障性安居工程和規模以上工程全數參加質量創優的要求，甬江杯的創出率要符合有關規定，將創優與企業誠信管理掛鉤。二是落實市住建委與市發改委聯合下發的《關于進一步明確寧波市建設工程優質工程增加費計取規定的通知》文件精神，實施優質優價，落實創優激勵措施。三是市建筑業協會和建設監理協會要鼓勵企業創建更多更好的精品工程，激發創優的積極性；加快修訂“甬獎杯評審管理辦法”,加大質量標準化培訓力度，營造全市”比、學、趕、超”的質量創優的良好氛圍，推動我市工程建設質量水平全面提高。
　?。┻M一步落實政府監管責任和企業安全生產主體責任
　　一是完善房屋建筑工程安全生產監管體系，明晰監管職責，落實監管責任，健全監管隊伍，加強監管力量，夯實基層基礎；強化安全生產日常監管，對重點地區、重點企業、重點部位、重點時期進行重點監管。二是全面落實各方主體安全生產主體責任，特別是建設單位的主體責任。認真貫徹新《安全生產法》，根據《關于進一步落實房屋建筑工程建設單位安全生產管理責任的通知》文件要求，加強建設單位對其開發建設的房屋建筑工程項目安全生產管理工作，充分發揮建設單位安全生產統一協調、管理職能，組織、督促施工、監理、起重機械安裝單位等責任主體，對施工現場安全隱患進行全面排查治理，進一步提升建設單位現場管理能力，大力推進“智慧安監”、“智慧安管”，在政府投資項目先行先試。
　　（七）深入開展安全生產專項整治
　　深入開展建筑施工安全生產隱患排查治理、建筑起重機械、高大支模架和深基坑等危險性較大分部分項工程安全生產專項整治、“打非治違”專項整治、預防高處墜落事故專項整治、建筑消防安全專項整治，進一步提升事故防控能力；深入開展文明施工揚塵綜合整治，特別是基礎階段揚塵整治行動，有效減少建筑施工揚塵污染。
　?。ò耍┻M一步提高安全生產保障能力
　　一是繼續實行稽查督查制度，季度通報制度。各縣（市）區建設行政主管部門要每季度對各工程項目開展監督執法檢查，按照“四不兩直”方式每季度進行監督執法抽查，每季度進行通報，對出現嚴重違規行為進行記錄公示、重點監管和行政處罰，并發出掛牌警示。二是切實加強安全教育培訓。按照《寧波市建筑施工領域深化全員安全培訓工程實施方案》要求，切實落實企業安全生產教育培訓主體責任，督促企業落實從業人員全員培訓和持證上崗的規定，切實提高從業人員安全生產素質和安全防范意識。
　?。ň牛┥钊胪七M事故防范體系創新試點
　　一是大力推進“智慧安監”。以著力解決建設領域安全生產突出問題為重點，以技術改革為手段，開展事故防范體系創新試點，實現“關口前移、預防為先、科技促安”。著力推廣大型建筑起重機械安裝“黑匣子”監控系統，實時記錄起重機械運行過程并定向發送警示信息，對“三違”現象實時監控，及時糾正，并實時上傳至信用系統進行扣分；積極試點項目部關鍵崗位人員實行臉普識別考勤管理，確保工程項目關鍵崗位人員真正到崗履職；繼續推廣“視頻監控系統”，推行攝像記錄作為扣分依據，充分發揮遠程監控作用。二是倡導引入第三方安全管理專業機構。通過政府服務采購等方式，引入第三方房屋建筑施工領域安全生產專業管理服務機構協助政府監管部門對建設工程項目進行安全評價、風險評估、專項檢查、監督落實等服務，提高安全生產管理工作的專業化水平。三是全力推行施工現場安全生產標準化。對超過一定規模的模板支撐體系，禁止使用鋼管扣件腳手架，推廣使用門式腳手架、承插式腳手架、碗扣式腳手架等工具式腳手架；創建市標化的工程項目試點推行高處作業、臨邊圍護安全防護用具的規范化、定型化、工具化；研究推行外腳手架外圍架設安全平網，有效防范高處墜落和物體打擊事故的發生。四是探索重大危險源和關鍵環節風險專家評估制度。研究制定危險性較大分部分項工程專家現場考評制度，有效解決專項施工方案和施工現場“兩層皮”現象。