文號：甬建發〔2015〕242號

 

各縣（市）區、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市安質總站、建管處、監察支隊，各有關單位：
　　2015年8月3日，鎮海新城B5地塊精裝修工程由寧波亞杰置業有限公司開發建設、浙江省時代建筑裝飾公司承建、杭州市城市建設監理有限公司監理，在一層大廳滿堂腳手架上進行吊頂涂料基層施工過程中，一名作業人員在靠近上料口附近不慎墜落而亡。
　　2015年11月27日，梅山保稅港區美的蝴蝶海苑四期A區工程由寧波市梅山美的房地產發展有限公司開發建設、大連華禹建設集團有限公司承建、浙江華康工程管理有限公司監理，在汽車吊對現場鋼筋進行移位過程中，吊起鋼筋一端的捆筋斷裂，整捆鋼筋壓中一名作業工人，致其死亡。
　　2015年12月12日，江北世茂濱江3#地塊（一期）工程由寧波世茂新騰飛置業有限公司開發建設、中建三局集團有限公司總承包、北京建黎鋁門窗幕墻有限公司專業工程分包、寧波盛達工程管理咨詢有限公司監理，在3#樓，一名作業工人高處墜落死亡, 事故具體原因和性質正在調查之中。
　　當前正處于冬季施工，氣候寒冷干燥，大風、雨雪、冰凍等災害性天氣較多，施工環境相對惡劣，加上“兩節”前后，施工人員流動頻繁，部分工程在年底趕進度、搶工期，各建筑行業主管部門和全市建筑施工、監理企業要高度重視當前的安全生產工作，認真吸取事故的教訓，結合當前工程施工的特點，現就房屋建筑工程安全生產工作提出以下要求：
　　一、深刻吸取事故教訓。各地、各有關部門（單位）要深刻吸取事故教訓，舉一反三，結合本地區實際情況，進一步強化安全生產監管工作。要督促建設各方責任主體嚴格落實相關規章制度，操作規程，認真開展作業前的風險分析和評估，落實安全防范措施，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。
　　二、切實落實建設各方安全生產主體責任。一是建設單位要明確安全生產負責人、配備必要的安全生產管理人員或機構，并明確其安全生產工作職責，制定相應的安全管理制度并認真貫徹落實，認真組織隱患排查，組織對項目部所有管理人員進行考勤，確保任何時段作業時必須有管理人員進行安全生產管理。二是施工單位要依法承擔建設工程安全生產主體責任，法定代表人必須認真履行安全生產第一責任人的職責，嚴格領導帶班制度，項目經理、安全管理人員必須到崗到位，不得隨意更換；加強施工現場防護，加大對深基坑、高支模架、高大腳手架和建筑起重機械設備的安全管理力度；加強對施工人員的安全教育培訓，特別要加強對農民工的安全教育培訓；提高其安全生產意識和操作技能。三是監理單位要切實擔負起監理責任，認真履責，依法加強對建筑施工現場的安全監理工作，認真審查施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案并現場監督落實情況，對容易發生安全事故的部位要進行重點監控，對事關安全的關鍵環節必須進行旁站監理，督促施工各方嚴格遵守安全生產規定，及時制止違章作業，發現事故隱患，必須要求施工單位及時整改，確保施工安全。
　　三、認真落實冬季施工的各項安全技術措施。施工企業要根據冬季施工氣候特點，進一步完善施工方案，突出對暴風、暴雪和強降水等災害性氣候的防范，落實有效的防寒、防凍、防滑措施。企業要通過安全教育、現場危險源告知、安全技術交底等形式，及時把冬季施工中存在的危險源及防范措施、安全技術要求傳達到每一名施工人員，確保施工安全。及時掌握氣象信息，合理安排工期，遇到突發惡劣天氣，應立即停止室外作業。
　　四、切實做到“有施工作業必須有安全管理”。無論在哪個時間段施工作業，包括：雙休日、法定節假日、清晨、中午、夜間等時間段，必須在施工前進行班前安全交底，在施工作業中必須有項目部管理人員或監理人員進行安全生產管理、監督，杜絕“有施工作業無安全管理”。
　　五、必須設立工地安全生產事故應急處理電話號碼。各地、各單位必須建立健全安全生產事故應急管理制度，明確項目部安全事故應急處理電話號碼，上墻公布并告知進入施工現場工作的每一個人員，要求項目經理、專職安全員、項目總監等關鍵崗位人員必須堅守崗位，一旦發生突發事件，必須立即按要求啟動應急預案，組織力量及時妥善處理，最大限度地減少人身傷亡和經濟損失。
　　六、加強對員工安全教育培訓。安全教育培訓是確保安全生產的有效手段，通過不間斷的安全培訓，使每名員工實現從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變。各地、各有關監管部門要重點督促施工單位落實安全生產教育培訓工作，將安全生產知識灌輸到每一位施工人員，特別是要高度重視農民工安全生產知識的培訓，提高農民工的安全防護意識和素質。農民工在進場作業前，一定要進行“三級安全教育”，做好安全綜合交底，未經培訓一律不許上崗。

寧波市住房和城鄉建設委員會
　　2015年12月30日